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上海:“6+1”为旧楼加装电梯不可行?
来源: | 作者:伟嘉电梯 | 发布时间:2020-11-16 | 8 次浏览 | 分享到:
人口和土地压力要求上海城市更新,而这其中旧楼加装电梯是急需面对的任务,在6月28日召开的“生态智慧视野下的上海城市修复更新再造”论坛上,上海市建筑学会理事长曹嘉明提出通过“6+1”改造为上海旧楼装电梯,对此,有关部门表示加盖的一层属于新建房屋,将会产生很多问题。
人口和土地压力要求上海城市更新,而这其中旧楼加装电梯是急需面对的任务,在6月28日召开的“生态智慧视野下的上海城市修复更新再造”论坛上,上海市建筑学会理事长曹嘉明提出通过“6+1”改造为上海旧楼装电梯,对此,有关部门表示加盖的一层属于新建房屋,将会产生很多问题。

加盖一层可解决电梯成本
上海老龄化人口达到户籍人口30%,并且老龄人口大多在旧城区。上海市建筑学会理事长曹嘉明指出,上海城市更新过程急需直面的一个任务就是电梯问题。
曹嘉明介绍,现在上海全市各类用电梯超过20万台,数量位居全球各大城市中的第一名。而上海全市1.2万个住宅小区当中,有电梯的住宅小区4500个,电梯总数6.6万台,这其中又有5000台电梯已经超过15年的使用年限。值得注意的是,还有许多从上世纪50年代到上世纪90年代建造的多层建筑没有电梯,有的居民楼甚至九楼都没有电梯。
对此,曹嘉明建议,可以对多层居民楼进行加层加建、实施“6+1”模式,即在原有6层老房子的顶层再加盖一层,加层出售所得用于补贴电梯安装和保养费用,从而实现成本覆盖和市场化运作。不过,要推进这项工作涉及到很多政策问题。

加盖属于新建房屋
前几年,上海多个相关部门曾经一起研究过这种 6+1 电梯改造,发现这种做法主要存在两个问题。上海市住建委相关人士介绍,一是与相关法律法规严重冲突,二是涉及相关配套设施的规划问题,这些都难以解决,容易产生很多问题。


在旧住房的顶层上加盖一层,已经不属于房屋修缮的范围,而是属于新建房屋。上述人士坦言,在法律法规方面,现在,上海对住宅用地的控制非常严格,新建住房的土地必须通过土地拍卖,而“6+1”电梯改造的做法,就无法按照现有建设程序来进行。

另外,《物权法》和正在修订的《民法通则》等上位法,也对居民私权提出了更加严格的保护,而老小区房屋作为一种基本固化的私有产权,如果再扩容去分割现有公共资源,就会产生很多问题。
在相关配套设施的规划方面,现有的相关配套设施的标准与以前的差别是很大的。

很多老小区都是上世纪八九十年代建设的,当时的配套标准与现在的配套标准相比之下,差别很大。该人士表示,旧住房一旦加层后,房屋总面积得到扩容,但包括水电气、排污、停车位等配置却还是原先的标准,可能会不够用,特别是老小区内矛盾十分严重的停车问题,将更为突出。

有业内人士指出,在目前上海高房价的情况下,有些企业为了从中赚钱,非常希望能够对老小区进行“6+1”电梯改造。但是该人士认为。这种做法无论是从现有法律法规,还是从规划方面来看,都还值得商榷。